Если снижение больше 25 процентов по аукциону

Снижение цены контракта более чем на 25 процентов по 44-ФЗ

Если снижение больше 25 процентов по аукциону

Если цена контракта по 44-ФЗ снижена на 25% и более, заказчик обязан применить антидемпинговые меры. Их ввели для борьбы с недобросовестными поставщиками, искусственно занижающими цены.

Антидемпинговые меры по 44-ФЗ при снижении цены контракта на 25% и более

Об этом говорится в ст. 37 Закона № 44-ФЗ. В 94-ФЗ, действовавшем ранее, такого понятия не было. В итоге нередко побеждали поставщики, которые намеренно занижали цену до экономически невыгодной, чтобы устранить конкурентов. Проблема в том, что качественно исполнить контракт по такой цене они не могли.

В Законе № 44-ФЗ предусмотрели другой порядок. Теперь при снижении цены на 25 процентов и более поставщику нужно или предоставить увеличенное обеспечение, или подтвердить добросовестность. Это зависит от размера НМЦК.

Обеспечение контракта по 44-ФЗ при снижении цены более 25%

Антидемпинговые меры применяют, если разница между начальной ценой контракта и ценой, предложенной участником, составляет 25 процентов или больше. Если НМЦК составляет 15 млн руб.

или больше, поставщик должен заплатить обеспечение в 1,5 раза больше утвержденного документацией.

Если НМЦК меньше этой суммы, достаточно подтвердить свою добросовестность и выплатить указанное в документации обеспечение.

Благодарим за прохождение теста.
Мы уже знаем результат, узнайте и Вы ↓

Обратите внимание, что порядок подтверждения добросовестности претерпел изменения. Сейчас победитель должен предоставить не менее 3 контрактов, которые в течение 3 последних лет исполнил без замечаний. Цена каждого из таких контрактов должна составлять 20% от стоимости, которую в своей заявке предлагает участник.

Антидемпинг действует только для конкурсов и аукционов. В других тендерах его не применяют. В конкурсах копии исполненных контрактов предоставляют вместе с заявкой. Если проводится аукцион — перед подписанием контракта. Для некоторых закупок порядок другой.

Если закупается товар для нормального жизнеобеспечения (например, средства для оказания срочной помощи), при снижении цены на 25 процентов и более поставщик должен обосновать предложенную цену. Можно предоставить письмо от производителя. Там должна быть указана цена за единицу продукции. Также можно предоставить бумаги, подтверждающие, что у поставщика есть в наличии предлагаемый товар.

Кроме того, подойдут расчеты, которые подтверждают, что участник действительно сможет исполнить контракт по цене, которую указал.

Из статьи вы узнаете:☆ Как в контракте указать условие о цене;☆ Как в контракте указать условия о порядке и сроках оплаты;

☆ Как в контракте указать условие об авансовых платежах.

Узнать подробнее

Если закупаются научно-исследовательские, опытно-конструкторские и прочие похожие работы, заказчик может установить в документации разные критерии оценки заявок с ценой на 25% и более меньше начальной. То есть таким участникам может быть сложнее выиграть.

Когда не действуют антидемпинговые меры? Для прочих способов определения поставщика, кроме аукционов и конкурсов. Также антидемпинг не применяют, если закупаются жизненно важные лекарства, и участник предложил цену на 25% ниже предельной отпускной цены.

Что насчет СМП? Об особых условиях для малых предприятий в ст. 37 не говорится. К ним применяют общий порядок.

Калькулятор увеличения обеспечения контракта при снижении цены более чем на 25%

Рассчитать увеличенный размер обеспечения можно самостоятельно или воспользоваться онлайн-калькулятором. Во втором случае достаточно ввести начальную цену, способ закупки и размер обеспечения или аванса.

Рассмотрим пример. Начальная цена составляет 20 млн руб. Участник в заявке сообщил, что готов исполнить контракт за 15 млн руб. Поскольку НМЦК больше 15 млн руб.

, а участник снизил цену на 25%, применяются антидемпинговые меры в виде увеличенного обеспечения. Если для всех оно может составлять от 5% до 30% НМЦК то есть от 1 млн руб. до 6 млн руб.

, то для победителя, чья цена на 25% ниже начальной, в полтора раза больше, то есть от 1,5 млн до 9 млн руб. (в зависимости от показателя, утвержденного заказчиком).

Опасности демпинга

Часто демпинг — один из признаков антиконкурентного соглашения. Участники сговариваются, чтобы протолкнуть к победе одного из них. Это противозаконно.

А значит, на такое поведение участника обязательно обратит внимание УФАС. Ведомство часто «помечает» подозрительных поставщиков и следит за их поведением на торгах.

В результате может быть выдвинуто обвинение. На первый раз возможно предупреждение.

Ответственность прописана в ст. 14.32 КоАП РФ. Компаниям грозит штраф от 1/10 до ½ начальной стоимости контракта, но не менее 100 тыс. руб. Можно получить и уголовную санкцию, если ущерб от действий нарушителей закона превысил 10 млн руб.

Кроме того, искусственно занижая цены, поставщик рискует не получить прибыль от контракта. Чтобы исполнить обязательства качественно, придется работать себе в убыток. Если поставщик не сможет качественно исполнить контракт по заявленной цене, он не получит оплату и угодит в реестр недобросовестных поставщиков. А значит, на два года лишится возможности участвовать в гостендерах.

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102306-qqq-19-m8-snijenie-tseny-kontrakta-bolee-chem-na-25

Изменения в 44-ФЗ, вступающие в силу с 1 июля 2019 года

Если снижение больше 25 процентов по аукциону
27.06.2019

Сроки проведения аукционов

При проведении аукционов с НМЦК не более 300 млн руб. можно размещать извещение за 7 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок.

Для аукционов с большей НМЦК устанавливается срок рассмотрения первых частей заявок до 3 рабочих дней. Для остальных случаев срок остается прежним.

Дату проведения аукционов назначают на следующий рабочий день после рассмотрения первых частей заявок.

Обновится информация об обеспечении заявок и контракта Для обеспечения заявки можно предоставить банковскую гарантию.

Устанавливается обеспечение заявки в размере 0,5% – 1% НМЦК, чтобы участники предоставляли его при проведении аукциона или конкурса с НМЦК, которая не превышает 5 млн руб.

Новые правила для строительных аукционов

При закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства с НМЦК не более 2 млрд руб. можно опубликовать извещение за 7 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок.

Заказчик должен будет включить проект в документацию о закупке, кроме случаев, когда проектирование входит в предмет контракта или проект не обязателен.

Если включили проект в состав документации о закупке, участник должен указывать в первой части заявки только согласие на выполнение работ. Время аукциона в такой ситуации нужно назначить так, чтобы он начался через четыре часа после окончания срока подачи заявок.

Изменяется требования к обеспечению исполнения контракта

Заказчик не должен устанавливать повышенные сроки действия банковской гарантии, обеспечивающей обязательства по контракту. То есть, «срок действия должен превышать срок исполнения контракта не менее чем на 1 месяц». Участник сам решит, сколько будет действовать гарантия с учетом этого условия.

Заказчик должен указать в контракте срок возврата денежных средств с учетом ограничений: не более 30 дней с даты исполнения обязательств, а для закупок у СМП и СОНКО — не более 15 дней. Срок возврата средств надо будет указать и для случаев уменьшения размера обеспечения из-за частичного исполнения обязательств.

Включается в контракт обязательство исполнителя предоставить новое обеспечение обязательства, если у банка-гаранта отзовут лицензию.

Изменятся правила обеспечения контракта для закупок среди СМП и СОНКО

При закупках у СМП и СОНКО размер обеспечения будут рассчитывать исходя из цены контракта, а не НМЦК. И обеспечение не должно быть меньше аванса.

Победитель сможет не предоставлять обеспечение, если направит заказчику информацию из реестра контрактов, подтверждающую, что в течение трех лет до подачи заявки исполнил три контракта без штрафов и пеней. Общая сумма контрактов должна быть не менее НМЦК.

Гарантийные обязательства получат собственное обеспечение

Заказчики будут требовать обеспечить гарантийные обязательства, предусмотренные контрактом, если должны быть обеспечены основные обязательства.

Способы будут такие же, как для основных обязательств: банковская гарантия или деньги. Выбирать способ будет исполнитель. Он сможет изменить способ, а также предоставить другую банковскую гарантию вместо первоначальной. Размер составит не более 10% от НМЦК. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия обязательств минимум на месяц.

Заказчик рассчитывает цену этапов контракта по новым правилам

Для многоэтапных контрактов устанавливается цена каждого этапа в размере, уменьшенном пропорционально снижению НМЦК участником, с которым заключается контракт.

Новые возможности

Заказчик вправе начать любую закупку уже через день после изменения плана-графика. Заказчик вправе заключить контракты по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ на сумму до 300 тыс. руб. Годовой лимит таких закупок не изменится.

При расторжении контракта Заказчик может заключить его со вторым участником без проведения торгов. При этом первого исполнителя должны включить в РНП, если от контракта отказался заказчик. Это ограничение не относится к поставкам товара для нормального жизнеобеспечения.

Новые основания для корректировки контракта:

  • изменение существенных условий контракта с единственным поставщиком — если, например, закупаются коммунальные услуги, электроэнергию или арендуется нежилое здание;
  • продление срока исполнения строительного контракта — если работы не выполнены в срок по вине подрядчика или по объективным причинам;
  • увеличение не более чем на 30% цены и срока исполнения долгосрочных строительных контрактов — если работы не выполнены по объективным причинам.
  • Введут новые основания для изменения существенных условий «строительных» контрактов Можно будет изменить не только объем, но и вид выполняемых работ. Цена не должна вырасти или уменьшиться более чем на 10%. Данное основание необходимо указать в документации о закупке и контракте. Появится возможность продлить любой контракт, если сроки нарушены по вине подрядчика или по независящим от сторон обстоятельствам. В контрактах со сроком исполнения более года можно будет увеличить на 30% цену и срок исполнения, если возникли независящие от сторон препятствия, например потребовалось доработать проектную документацию. Первоначальная цена контракта не должна превышать предела, установленного правительством. Для изменения условий необходимо решение правительства, высшего исполнительного органа региона или местной администрации.Операторы проверят соответствие участников дополнительным требованиямВ закупках с дополнительными требованиями можно будет участвовать, только направив оператору площадки документы, подтверждающие соответствие таким требованиям.На рассмотрение документов у оператора будет 5 рабочих дней. В размещении документов откажут, если участник нарушит порядок направления документов либо пришлет не все или не те документы.Для заказчиков ничего не изменится. Комиссии по-прежнему будут проверять документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям.Ужесточат антидемпинговые мерыНе получат аванс участники аукционов и конкурсов, предложившие цену контракта на 25 и больше процентов ниже, чем НМЦК.

Источник: https://iossro37.ru/news/izmeneniya-v-44-fz-vstupayushchie-v-silu-s-1-iyulya-2019-goda/

Какое обеспечение предоставлять при снижении в процессе аукциона по 44-фз цены контракта на 25% и более – вопросы к юристу – 2019

Если снижение больше 25 процентов по аукциону

Обеспечение исполнения контракта – это денежные обязательства, которые берет на себя поставщик/подрядчик/исполнитель для того, чтобы подтвердить добросовестность своих намерений.

В случае, если контракт будет исполнен ненадлежащим образом или не исполнен вовсе, перечисленная заказчику сумма поставщику/подрядчику/исполнителю не вернется.

Размер обеспечения исполнения контракта определяется заказчиком в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 96 Федерального закона № 44.

Антидемпинговые меры по 44-ФЗ

Особое внимание уделяется аукционам и конкурсам, во время которых цена снижается более, чем на 25%. В этом случае к победителю применяются дополнительные антидемпинговые меры, предусмотренные статьей 37 Федерального закона №44.

В случае, если начальная цена контракта больше 15 миллионов рублей, победителю придется предоставить заказчику обеспечение, увеличенное в полтора раза по сравнению с запрошенным в документации. Других вариантов для “крупных” сделок нет.

Если начальная цена контракта меньше 15 миллионов рублей , у подрядчика/поставщика/исполнителя есть выбор: можно предоставить увеличенное в полтора раза обеспечение, а можно просто документально подтвердить свою добросовестность, собрав сведения об уже исполненных государственных контрактах. В этом случае вся информация, направляемая в адрес заказчика, должна содержаться в реестре контрактов на сайте www.zakupki.gov.ru. Варианты подтверждения добросовестности перечислены в пункте 3 статьи 37. Образец предоставления вы можете загрузить с нашего сайта.

Ни по одному контракту к участнику не должно быть применены неустойки

Не менее 75% контрактов должны быть исполнены без неустоек к участнику

Ни по одному контракту к участнику не должно быть применены неустойки

Цена хотя бы одного из исполненных контрактов должна составлять 20 или более процентов от цены заключаемого контракта.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 37, если поставляется товар, необходимый для нормального жизнеобеспечения (например продукты питания, лекарство, ГСМ) – потребуется предоставить документы, подтверждающие возможность поставить товар по указанной в контракте цене.

Когда необходимо предоставить информацию о добросовестности

В случае, если речь идет о конкурсе, вся информация, касающаяся добросовестности или увеличенного обеспечения, предоставляется одновременно с заявкой. При проведении аукциона – в момент подписания контракта отсканированная копия загружается в соответствующее поле на электронной торговой площадке.

Если этого не сделано, победитель будет признан уклонившимся от заключения контракта и данные о нем попадут в реестр недобросовестных поставщиков.

Ответы на часто задаваемые вопросы

В некоторых случаях может возникнуть ситуация, когда начальная цена снижена более, чем на 25 процентов, но требования к обеспечению исполнения контракта заказчиком установлено не было. Что делать в этом случае поставщику/подрядчику/исполнителю, нужно ли подтверждать свою добросовестность и как быть, если государственных контрактов ранее исполнено не было?

На самом деле, ничего предпринимать не нужно. Обеспечение, увеличенное в полтора раза, по-прежнему будет равным нулю (нетрудно посчитать, что 0*1,5=0). И доказывать свою добросовестность нет необходимости.

Еще один часто возникающий вопрос – что делать, если контракт был исполнен, но сведений о нем нет в реестре. В этом случае нужно обратиться к заказчику, так как вносить данные в определенные сроки – его обязанность. Если он отказывается исправить свою оплошность, следует подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу.

Цена имеет значение

Способы реализации антидемпингового механизма зависят от начальной (максимальной) цены контракта. Снижение более чем на 25% обязывает победителя торгов предоставить:

  • обеспечение, в 1,5 раза превышающее размер обеспечения, указанный в документации о закупке, если начальная (максимальная) цена контракта более 15 млн. рублей,
  • обеспечение, в 1,5 раза превышающее размер обеспечения, указанный в документации о закупке, или информацию, подтверждающую добросовестность участника на дату подачи заявки, если цена контракта 15 млн. рублей и менее.

Подтверждение добросовестности

Предоставление участником торгов информации о его добросовестности – это одно из нововведений закона (ч. 3 ст. 37). Что это такое? Это сведения, которые должны содержаться в реестре контрактов и подтверждать исполнение участником:

  • в течение 1 года до даты подачи заявки 3 и более контрактов, при этом все контракты должны быть исполнены без применения к участнику неустоек (штрафов, пеней),
  • либо в течение 2 лет до даты подачи заявки 4 и более контрактов, при этом не менее чем 75 процентов контрактов должны быть исполнены без применения к участнику неустоек (штрафов, пеней),
  • либо в течение 3 лет до даты подачи заявки 3 и более контрактов, при этом все контракты должны быть исполнены без применения к участнику неустоек (штрафов, пеней).

При этом цена одного из исполненных контрактов должна составлять не менее 20 процентов цены, предложенной участником для заключения контракта.

Порядок предоставления обеспечения и информации, подтверждающей добросовестность участника закупки

Обеспечение исполнения контракта предоставляется заказчику в виде банковской гарантии или денежных средств, внесенных на счет заказчика, одновременно с контрактом, подписанным с вашей стороны. Участник закупки, не выполнивший данные требования, признается уклонившимся от заключения контракта.

Информация, подтверждающая добросовестность участника закупки, при проведении конкурса должна быть включена в состав заявки (п.4 ст.

37), при проведении аукциона – направлена заказчику при подписании контракта (п.5 ст.37).

Если комиссия признает эту информацию недостоверной, конкурсная заявка будет отклонена, а при проведении аукциона – участник будет признан уклонившимся от заключения контракта.

Сведения об участнике, уклонившемся от заключения контракта, направляются в реестр недобросовестных поставщиков.

Что делать, если сведения о вашем контракте отсутствуют в реестре

Если контракт с заказчиком заключен, но сведений о контракте в реестре нет, в первую очередь необходимо обратиться к заказчику для выяснения причины. За непредоставление или несвоевременное предоставление сведений о заключении контракта и его исполнении предусмотрена административная ответственность заказчика.

Когда необходимо предоставить обоснование предлагаемой цены

Отдельно законом рассматриваются контракты на поставку товара, необходимого для жизнеобеспечения: продовольствие, средства для оказания обычной и специализированной скорой, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо (п. 9 ст. 37).

Если цена, предложенная участником закупки, на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, то он обязан предоставить обоснование предлагаемой цены контракта.

Такими документами могут быть: гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку по предлагаемой цене.

Указанные документы предоставляются в том же порядке, что и информация, подтверждающая добросовестность участника закупки.

Ограничение значимости ценового критерия

Не оставил закон без внимания и конкурсы, предметом которых является выполнение НИОКР, технологических работ и оказание консультационных услуг (п. 7 ст. 37). Если вы планируете участие в подобных конкурсах, будьте готовы к тому, что снижение цены более чем на 25 процентов при подаче заявки может повлиять на значимость ценового критерия.

Внимательно ознакомьтесь с разделом «Порядок рассмотрения и оценки заявок» в конкурсной документации, так как если вы решили подать предложение о цене контракта:

  • до 25 процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, то заказчик вправе установить различные величины оценки значимости ценового предложения по отношению к сумме величин значимости остальных критериев оценки заявки,
  • на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, то величина значимости ценового предложения составит всего 10 процентов от суммы величин значимости остальных критериев оценки заявки.

Таким образом, не всегда снижение цены выгодно участнику конкурса с точки зрения общей оценки предложения, так как «удельный вес» ценового критерия может быть небольшим.

Подводя итог

Хотим еще раз отметить, что участникам закупок необходимо предусмотреть последствия снижения цены контракта на 25 и более процентов.

Если исключить такую вероятность нельзя, то следует заранее оценить возможность предоставления увеличенного размера обеспечения или информации, подтверждающей добросовестность (о чем подробно говорилось выше).

Кроме того, нужно принимать во внимание ограничение значимости ценового критерия, если предметом контракта является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения, или выполнение НИОКР, технологических работ и оказание консультационных услуг при проведении конкурсов.

Победитель торгов, не учитывающий возможность применения антидемпинговых мер по 44-ФЗ, многократно увеличивает риск попасть в реестр недобросовестных поставщиков!

Статья 37. антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона

К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).

О снижении цены контракта более чем на 25%

Источник: https://advokat-online.info/11996-esli-snizhenie-bolshe-25-protsentov-po-auktsionu

Должен ли вносить денежные средтсва если падение на аукционе больше 25 процентов

Если снижение больше 25 процентов по аукциону

Согласно ФЗ-44, статья 68, оператор площадки должен в течение 1 часа после размещения протокола направить заказчику 2 часть заявки и протокол, а также известить об этом участников.

Также аукционная комиссия должна анализировать документы в совокупности. Если у участника свежие документы есть в личном кабинете, то аукционная комиссия не может отклонить заявку на основании того, что не было приложена свежая выписка из ЕГРЮЛ.

Однако лучше перестраховаться и проверять документы на актуальность.

Если Вы подпишете ГК, а потом вспомните, что на торгах было сильное падение цены (25% и более) и ваше обеспечение должно быть больше в полтора раза, то функционал площадки не даст вам ничего поменять.

Эти участники приложили все необходимые документы для допуска по второй части, однако, у участников предлагающих 70 и 80% НМЦК в любом из документов есть неточность или что подобное, то, что может послужить формальным поводом для отклонения.

После окончания процедуры торгов, все вторые части направляются заказчику.

Очень часто, участники, особенно на больших аукционах, с использованием собственных средств, увидев такие снижения и вовсе не подают никаких предложений, что бы разблокировать обеспечение заявки и осуществить возврат или принять участие в других закупках. Те же, кто все таки решился подать во второй фазе предложение, заведомо неверя в успех, делают это больше для попадания в протокол, нежели реально снижаясь.

Возможность подачи заявки после внесения денежных средств

Демпинг — это продажа товаров по искусственно заниженным ценам. В 44-ФЗ не предусмотрено технологических запретов по снижению цены во время аукциона. Остается и возможность перехода цены через ноль (ч.23,ст.68).

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 37, если поставляется товар, необходимый для нормального жизнеобеспечения (например продукты питания, лекарство, ГСМ) — потребуется предоставить документы, подтверждающие возможность поставить товар по указанной в контракте цене.

Если качество работ не соответствует требованиям, заказчик может не принимать работы, требовать исправить недоделки, начислять пени, штрафы. Если работы так и не выполнены должным образом, можно расторгнуть контракт по суду или в одностороннем порядке с подачей сведений о таком нерадивом участнике в РНП.

По новому № 44-ФЗ это полностью лишит участника возможности участвовать в госзакупках на два года.

Форум института госзакупок (москва)

Заказчик имеет право не устанавливать требование предоставления обеспечения исполнения контракта. В указанном документе не оговариваются случаи, при которых падение НМЦК составляет 25 и более процентов. Официальных разъяснений по данному вопросу на текущий момент нам не встречалось.

Особое внимание уделяется аукционам и конкурсам, во время которых цена снижается более, чем на 25%. В этом случае к победителю применяются дополнительные антидемпинговые меры, предусмотренные статьей 37 Федерального закона №44.

При такой схеме 2-ое из пяти подставных участников заранее не соответствуют по второй части заявки требованиям аукционной документации. Именно они и будут очень быстро понижать стоимость, торгуясь между собой и надевая возможности остальным сделать ни шагу.

Понижают сразу по 5% и мгновенно опустятся на себестоимость и даже ниже. Они ничем не рискую – их все равно отклонят по второй части и они это знают. Первая фаза торгов закончилась победой кого то из них с понижением в 45-50%.

Оставшиеся 3 участника из тех, кто договорился во второй фазе дают свои предложения на 70%, 80% и 90%.

Ильдар, Вы говорите, что прогнозировали уменьшение цены на 20 процентов! Тогда почему сразу в начальную (максимальную) цену контракта не сделать ниже? И не было бы этой головной боли!

Источник: http://bfzurist.ru/chastnoe-pravo/6528-dolzhen-li-vnosit-denezhnye-sredtsva-esli-padenie-na-aukcione-bolshe-25-procentov.html

№ 44-ФЗ. Антидемпинговые меры. Демпинговать можно, но осторожно

Если снижение больше 25 процентов по аукциону

По действующему закону нет ограничений по снижению цены, хоть в ноль уходи, хоть бесплатно строй. Новый № 44-ФЗ ставит грань по снижению цены контракта во время аукциона? Какие существуют антидемпинговые меры?

Демпинг — это продажа товаров по искусственно заниженным ценам. В 44-ФЗ не предусмотрено технологических запретов по снижению цены во время аукциона. Остается и возможность перехода цены через ноль (ч.23,ст.68).

Снижать цену безнаказанно теперь не получится!

Одной из важнейших новаций № 44-ФЗ являются антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов (ст.37, № 44-ФЗ).

При снижении участником цены на 25% и более, к нему предъявляются дополнительные требования.

Если НМЦ больше 15 млн., участник аукциона при подписании контракта обязан предоставить полуторакратное обеспечение исполнения контракта;

Если НМЦ до 15 млн., участник аукциона при подписании контракта может предоставить на выбор:

  • или полуторакратное обеспечение исполнения контракта,
  • или документы, подтверждающие добросовестность.

Онлайн-курс Электронный аукцион по 44-ФЗ

Что может подтвердить вашу добросовестность?

Например, три контракта, исполненные без штрафов и пеней. Причем, заказчика будут интересовать не просто последние месяц-два, а ваша «репутация» в течение периода не менее чем один год до даты подачи заявки.

Если на вашем счету четыре или более контрактов за год, из них должно быть 75% контрактов без штрафов, а цена одного из контрактов — не менее 20% цены контракта.

Особые случаи:

  • Если проводится конкурс на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, заказчик может установить различные значения критериев оценки заявок с ценой снижения до 25% и свыше 25% от НМЦ (ч.7, ст.37);
  • Если закупаются товары для нормального жизнеобеспечения населения (продовольствие, средства для оказания скорой помощи и т д.), кроме обычных антидемпинговых мер (полуторакратное обеспечение исполнения или подтверждение добросовестности участника), все равно необходимо обосновывать снижение цены (ч.9, ст.37).

Кроме того, снижая цену, не забывайте, что Контракт придется исполнять в полном объеме на условиях документации и по цене, которую предложили во время аукциона.

Если качество работ не соответствует требованиям, заказчик может не принимать работы, требовать исправить недоделки, начислять пени, штрафы. Если работы так и не выполнены должным образом, можно расторгнуть контракт по суду или в одностороннем порядке с подачей сведений о таком нерадивом участнике в РНП.

По новому № 44-ФЗ это полностью лишит участника возможности участвовать в госзакупках на два года.

Заключение контракта по 44-ФЗ – вебинар в Школе электронных торгов

И еще вопросы о штрафах, секретах и демпинге

Какие именно документы могут подтвердить выполнение контрактов без штрафов и пеней? Справки о стоимости выполненных работ? Достаточно ли будет одной справки от организации, или нужно будет представить исполненные контракты? 

А может быть, можно ни в чем не признаваться и никто об этих пенях узнает?

А выполненные контракты все за год, или те, которые поставщик сам выберет для демонстрации своей добросовестности?

И еще ответы

В законе написано: «К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов и подтверждающая исполнение таким участником в течение не менее чем одного года до даты подачи заявки …» (ч.3, ст.37).

Информация о контрактах должна содержаться в Реестре контрактов на ООС (общероссийский официальный сайт). Заказчик обязан вносить информацию о заключении контракта, о ходе исполнения, о внесении изменений, о факте исполнения контракта. Информация по пеням и штрафам в реестре тоже есть.

Контракты могут быть с разными заказчиками или с одним, это не важно. Главное, что в течение года до подачи заявки все контракты были исполнены добросовестно. Если контрактов за последний год более трех, то 75% из них должны быть исполнены без штрафов и пеней, и хотя бы один из контрактов был не менее 20% стоимости от того контракта, на который вы претендуете.

Пока не ясен вопрос, как будут учитываться контракты и гражданско-правовые договоры до ста тысяч рублей, заключенные по п.14, ч.2, ст.55 №94-ФЗ. В реестр контрактов их вносить не обязательно. Видимо, в этом случае можно будет при необходимости прикладывать копии самих договоров.

Антидемпинговые меры предусмотрены для конкурсов и аукционов (ст.37 № 44-ФЗ).

Хотите знать больше? Пройдите дистанционный онлайн-курс «Контрактная система. Участие в государственных и муниципальных закупках по 44-ФЗ». Вы разберетесь в контрактной системе, научитесь готовить заявки для участия в государственных и муниципальных закупках и заключать контракты.

Источник: https://school.kontur.ru/publications/172

Антидемпинговые меры в госзакупках: какие условия должен выполнить участник торгов, который предложил очень низкую цену

Если снижение больше 25 процентов по аукциону

Закон не запрещает участникам госзакупок, которые проводятся в форме конкурсов и аукционов снижать цену на двадцать пять и более процентов.

Но если такой участник одержит победу в торгах, к нему применят так называемые антидемпинговые меры. Победителю придется вносить увеличенное обеспечение контракта либо предоставлять документы, подтверждающие его добросовестность.

О том, как выполнить антидемпинговые требования, мы расскажем в сегодняшней статье.

Самая распространенная причина, по которой участники торгов идут на существенное снижение начальной (максимальной) цены (НМЦ) — это сильная заинтересованность в получении данного контракта. Поставщик собирается качественно исполнить контракт по заниженной цене, чтобы получить выгоду в чем-то другом.

Например, улучшить свою репутацию, поставить оборудование по минимальной цене и затем регулярно продавать комплектующие к нему и проч. Особенно часто цену снижают подрядчики, специализирующиеся на утилизации отходов и вырубке леса.

Их конечная цель — заработать на продаже утилизированных отходов и вырубленной древесины.

Нередко цену снижают и по иным причинам. Случается, что участник неправильно рассчитывает рентабельность, и объявляет невыгодную для себя цену.

В подобной ситуации ему ничего не остается, кроме как исполнить контракт в убыток, ведь в случае отказа его занесут в реестр недобросовестных поставщиков.

Встречаются и мошенники, которые специально демпингуют, чтобы получить аванс и не исполнять контракт.

Иногда снижение цены обусловлено ошибкой заказчика, неверно рассчитавшего НМЦ. В такой ситуации даже сильно заниженная цена позволит победителю получить прибыль.

Антидемпинговые меры

Федеральный закон от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ) не запрещает поставщикам значительно снижать цену.

Но к таким участникам предъявляют особые требования (их также называют антидемпинговыми мерами). Данные меры применяются только при проведении аукционов и конкурсов (см.

«Как проходят госзакупки: электронный аукцион, открытый конкурс, запрос предложений и котировок»), а на другие виды закупок не распространяются.

Под антидемпинговые меры попадают поставщики, которые снизили НМЦ на 25 % и более. Согласно статье 37 Закона № 44-ФЗ, меры зависит от величины начальной (максимальной) цены контракта:

  • если НМЦ выше 15 000 000 руб., то «демпингующий» участник в случае победы должен внести обеспечение контракта в полтора раза больше, чем предусмотрено контрактом;
  • если НМЦ равна или менее 15 000 000 руб., то «демпингующий» участник в случае победы вправе выбрать один из двух вариантов. Первый вариант — внести обеспечение контракта в полтора раза больше, чем предусмотрено контрактом (см. «Обеспечительные платежи при участии в госзакупках: когда их можно заменить банковской гарантией»). Второй вариант — внести обеспечение контракта в обычном размере, и плюс к этому предоставить сведения, подтверждающие добросовестность.

Как подтвердить добросовестность

Поставщик может подтвердить свою добросовестность, предоставив сведения из реестра заключенных контрактов, который размещен в Единой информационной системе (ЕИС).

Обратите внимание: для работы в ЕИС, а также для участия во многих видах закупок требуется сертификат специальной электронной подписи.

Получить сертификат электронной подписи для работы в системе госзакупок через час

Сведения должны доказывать, что:

  • за прошедший год поставщик исполнил без штрафов и пеней не менее трех контрактов;  
  • если за последний год госконтрактов не было, то не менее четырех контрактов за последние два года при условии, что не меньше 75% из них исполнены без штрафов и пеней. Возможна альтернатива: минимум три контракта в течение трех лет до текущего тендера (100% без штрафов и пеней).

Есть и дополнительное условие: цена одного из контрактов должна составлять 25% или более от цены, предложенной участником на текущих торгах. Приведем пример. Допустим, поставщик снизил цену до 10 000 000 руб. Значит, один из контрактов предыдущего периода должен быть не дешевле, чем 2 500 000 руб.

Поставщику важно убедиться, что сведения из реестра совпадают с его собственными сведениями. Не исключено, что предыдущий заказчик не внес в реестр отчет о выполненном контракте. В этом случае участник может с ним связаться и попросить внести данные. Возможен и ругой вариант — подтвердить исполнение контракта при помощи копий актов приемки.

Специальные условия для закупок жизненно необходимых товаров

Если предметом торгов является госзакупка жизненно необходимых товаров (продуктов, ГСМ, лекарств, средств для оказания скорой помощи), то антидемпинговые меры будут иными.

Участник, снизивший цену на 25% и более, обязан представить заказчику ряд документов.

Это гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие у него товара, а также другие бумаги и расчеты, доказывающие его готовность исполнить условия контракта.

В электронном аукционе

Обеспечение, увеличенное в полтора раза по сравнению с обычным, нужно предоставить до заключения контракта. Документы, подтверждающие добросовестность, следует направить в электронном виде вместе с подписанным контрактом.

В конкурсе

«Демпингующий» участник может предоставить документы, подтверждающие его добросовестность, в составе заявки на участие (см. «Госзакупки по 44-ФЗ: что нужно знать об открытом конкурсе»). Получив эти бумаги, заказчик проверит информацию в реестре исполненных контрактов. Если она окажется недостоверной, заявку отклонят.

Если антидемпинговые требования не выполнены

Победитель закупки, снизивший цену на 25% и более и не выполнивший антидемпинговых требований, попадает в реестр недобросовестных поставщиков и не получает назад обеспечение заявки.

Что касается заказчика, то он размещает в ЕИС протокол о том, что победитель уклоняется от заключения контракта, и предлагает заключить контракт участнику, занявшему второе место.

Если тот согласен, но предложенная им цена более чем на 25% ниже НМЦ, ему тоже нужно выполнить антидемпинговые требования.

Чтобы не пропустить размещение информации о нужной закупке, можно подключить сервис «Контур.Закупки». В этом сервисе поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам).

После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления о том, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка.

Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

Источник: https://www.buhonline.ru/pub/goszakupki/2017/10/12769

Область права
Добавить комментарий